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　　消除貧困和保護(hù)環(huán)境是世界可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的兩大核心議題。2000年聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)和今年聯(lián)合國發(fā)展峰會通過的2015年后發(fā)展議程，都將這兩項內(nèi)容作為重要目標(biāo)指標(biāo)納入其中。對我國而言，消除貧困，實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求和我們黨的重要使命；保護(hù)環(huán)境，改善民生，是建設(shè)美麗中國和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。堅持綠水青山就是金山銀山，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和扶貧開發(fā)，意義深遠(yuǎn)、大有可為。

　　一、深刻認(rèn)識環(huán)保扶貧的意義要求

　　新中國成立特別是改革開放以來，我國開展了有計劃、有組織、大規(guī)模扶貧開發(fā)的偉大實踐，取得了舉世矚目的偉大成就，6億多人口擺脫貧困，得到國際社會廣泛認(rèn)可。目前全國仍有14個集中連片特殊困難地區(qū)，592個扶貧開發(fā)工作重點縣，12.8萬個貧困村，2948.5萬個貧困戶和7017萬貧困人口。據(jù)統(tǒng)計，95%的貧困人口和大多數(shù)貧困地區(qū)分布在生態(tài)環(huán)境脆弱、敏感和重點保護(hù)的地區(qū)。加強(qiáng)環(huán)保扶貧工作，必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持扶貧開發(fā)和環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，讓貧困人口從生態(tài)環(huán)境保護(hù)中得到更多實惠。

　　，做好環(huán)保扶貧工作，對保護(hù)生態(tài)屏障、維護(hù)社會公平正義具有重要意義。貧困地區(qū)普遍面臨著消除貧困與保護(hù)環(huán)境的雙重挑戰(zhàn)。14個集中連片特殊困難區(qū)與25個重點生態(tài)功能區(qū)高度重合，多數(shù)扶貧開發(fā)工作重點縣境內(nèi)都包含禁止開發(fā)區(qū)域，貧困地區(qū)整體上是、區(qū)域重要的生態(tài)安全屏障，在功能定位上以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為主要任務(wù)。同時，這些地區(qū)普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、教育資源缺乏、公共服務(wù)供給不足等問題，脫貧難度大，屬于扶貧開發(fā)工作的硬骨頭。只強(qiáng)調(diào)消除貧困，不顧保護(hù)環(huán)境，將對生態(tài)安全造成嚴(yán)重威脅；只講保護(hù)環(huán)境，不考慮消除貧困，也不符合社會公平正義的要求。做好環(huán)保扶貧工作，就是要將生態(tài)環(huán)保理念融入到發(fā)展和扶貧工作中，推動貧困地區(qū)綠色、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)保護(hù)環(huán)境與消除貧困的內(nèi)在統(tǒng)一。這既能達(dá)到扶貧減貧、促進(jìn)公平的目標(biāo)，又有利于保護(hù)這些地區(qū)的自然生態(tài)、筑牢生態(tài)安全屏障。

　　第二，做好環(huán)保扶貧工作，核心是處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。總書記的科學(xué)論斷，對貧困地區(qū)具有更加突出的指導(dǎo)意義。貧困地區(qū)發(fā)展起點低、發(fā)展壓力大、發(fā)展意愿強(qiáng)，保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系更加緊張。同時，這些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境普遍比較脆弱、敏感，一旦處置不當(dāng)、遭到破壞，將造成難以恢復(fù)的巨大損失。當(dāng)前我國社會總體需求正在從“盼溫飽”、“求生存”向“盼環(huán)保”、“求生態(tài)”轉(zhuǎn)變，生態(tài)環(huán)境已成為重要的生產(chǎn)要素。對貧困地區(qū)而言，青山綠水、宜人景色等良好的生態(tài)環(huán)境是的財富、重要的資本。做好環(huán)保扶貧工作，就是要突破眼前、短期利益的局限，統(tǒng)籌好當(dāng)前與未來、短期與長遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系，努力破解保護(hù)與發(fā)展的矛盾，在適度開發(fā)、減少貧困的同時，也為貧困地區(qū)留足持續(xù)發(fā)展的生態(tài)資本，走出一條發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、優(yōu)化環(huán)境的新路子。

　　第三，做好環(huán)保扶貧工作，關(guān)鍵是建立起統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)保和扶貧的制度體系。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，有效的制度安排、特殊的政策支持，一方面能夠引導(dǎo)政府和社會保護(hù)環(huán)境，另一方面能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)保與減貧的內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)。實施重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度以來，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得積極進(jìn)展，年均脫貧1000多萬人，同時生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體呈現(xiàn)穩(wěn)定趨好。做好環(huán)保扶貧工作，必須在加快劃定生態(tài)保護(hù)紅線、完善生態(tài)補(bǔ)償制度、加大財政支持力度、建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)保的體制機(jī)制、創(chuàng)新考核機(jī)制等方面多做探索，提高貧困地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以更大的支持力度、更有效的制度安排，努力將貧困地區(qū)的綠色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，增強(qiáng)發(fā)展后勁，實現(xiàn)扶貧減貧與保護(hù)環(huán)境的雙贏。